感煙火災報警送進千家萬戶的必要性
我國的火災死亡中約80%發生在住宅中。有效地減少住宅火災死亡,就意味著顯著地減少火災死亡總人數。
在一旦發生火災時能保護居民生命安全,減少火災傷亡的消防設施、器材有這種自動噴水滅火系統、感煙火災報警器、應急逃生器材等等。發達國家的實踐表明,在這些設施、器材中,感煙火災報警器性價比最高,最容易普及,效果又十分顯著。住宅自動噴水滅火系統雖然兼備保護生命和財產的功能,但安裝成本太高,又影響住宅美觀,人們比較難接受。
應急逃生器材使人們逃生時比較安全,但不能幫助人們及時發現火災,采取行動。這也是過去四十多年里感煙火災報警器在大多數發達國家的大多數家庭得到普及的原因。
把感煙火災報警器推廣到千家萬戶的方法有宣傳教育,市場驅動,法規驅動,政府倡導,保險驅動等多種。發達國家的經驗告訴我們,至今世界上把感煙火災報警器普及到大多數家庭的國家,都是用法規驅動實現的,沒有例外。
從上世紀70年代起,美國各州紛紛用法規的手段普及感煙火災報警器,使這種報警器的家庭普及率從1977年的22%迅速提高到1991年的91%,到2010年,普及率更達到96%。日本上世紀主要用宣傳教育,市場驅動來推廣感煙火災報警器,效果不明顯。2003年日本修改《自衛消防法》,規定2006年6月1日以后新建的住宅必須安裝獨立式感煙火災報警器;
2011既有住宅必須安裝,并制定了各地區的推進時間方案,成立住宅防火對策推進協會落實有關規定。于是在此期間獨立式感煙火災報警器在大多數日本家庭裝上了。
法國的法規驅動效果更明顯。在2013年前,法國一直靠政府倡導,市場驅動推廣感煙火災報警器進家庭,效果不佳。2013年,法國出臺了家庭必須安裝感煙火災報警器的法規,結果在該法規在2015年實施日期到來之前,感煙火災報警器在法規已成為熱銷商品,進入大部分法國家庭。究其原因,火災畢竟是小概率的事故,絕大多數居民沒有親身經歷,難以相信自己家里會發生火災,很少有人會主動安裝感煙火災報警器。
市場驅動或保險驅動又讓居民感到對方推廣這種報警器是出于利益驅動,不容易接受。而另一方面,這種報警器利潤不大,靠市場推廣營銷成本高,企業積極性不大。法規驅動不僅具有強大的公信力,強制力,而且使各級政府和消防部門在推廣時有據可依。法規驅動還能使報警器的定期維護檢查,住宅疏散逃生演練等必要的配套措施得到落實,使報警器在發生火災時真正起到拯救居民生命的作用。
我國倡導使用獨立式感煙火災報警器已有許多年了。至今只是在九小場所和住宅公共空間、孤寡老人家庭推廣取得不錯的效果,在進入普通的千家萬戶上收效不大。必須指出的是,火災報警器裝在住宅的公共空間作用有限,只有入戶進臥室才能發揮效果。因為半夜深睡的人要被隔著臥室門和戶門,來自樓道的報警聲喚醒不容易,但不可能不被自己臥室里的報警聲喚醒,從而及時逃生。大部分住宅亡人火災是在深夜,凌晨發生的。
要想讓獨立式感煙火災報警器進入千家萬戶,我國也必須采用法規驅動的手段。這種手段可以是在修訂《消防法》或《建筑設計防火規范》時增加有關條款,在全國推廣;也可以先在一些經濟比較發達的省市推出地方法規,取得經驗和數據后再在全國推廣。
隨著我國人民的生活水平不斷提高,家庭中使用花露水、殺蟲劑等易燃物品、塑料、纖維、涂料等可燃的高分子合成材料越來越多,絕大多數家庭在使用燃氣作為廚房燃料,這意味著一旦住宅里發生火災,火和煙氣會蔓延得更快,溫度更高,對居民生命安全的威脅比過去大得多。而另一方面,隨著人口的老齡化,家里高齡老人越來越多,他們發現火災和逃生的速度慢,自我保護能力差。因此,如今在家里安裝感煙火災報警器,讓居民在住宅發生火災時及時逃生,比過去任何時候更需要。
一個家庭在每個臥室和客廳里都裝一個獨立式的感煙火災報警器也就幾百元錢,算不上多大的負擔,但一旦發生火災時,它們在保護居民生命安全的作用上是無可替代的。
如果《建筑設計防火規范》或地方法規做了有關規定,開發商在建新樓時就會配備報警器,還能省去居民安裝的麻煩。希望我國能出臺有關法規,讓感煙火災報警器進入千家萬戶,保障居民的生命安全。